王晨光 | 日本学者为拜登政府的印太战略“支招”
发布时间:2021.01.06 | 分享至:

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作者:国观智库特约研究员王晨光

随着拜登政府执政日期临近,日本战略界高度关注其印太战略特别是对华政策。近日,一些日本学者“喊话”拜登政府,建议其坚持对华强硬政策,继续调整完善“印太战略”,在亚太地区给予日本更多支持。

日本防卫研究所美欧俄研究室室长饭田将史(Ida Masafumi)在《联合早报》撰文称,中国近期在东海、南海和台海的行动咄咄逼人,周边国家都在关注拜登政府的对华政策。但遗憾的是,从拜登近期表态和国防部长推荐人选看,其强调避免过度军事化而滑入“新冷战”,连“航行自由”和“自由开放的印太”都很少提及。拜登政府需意识到,要强化与盟国的合作,就必须彰显与中国对峙的意愿和能力,提高盟国对美国的信赖感。拜登政府要吸取奥巴马政府在黄岩岛问题上“抛弃”菲律宾,从而使杜特尔特转向中国的教训,重视军事力量在印太地区的作用,与地区盟国合作共同应对来自中国的挑战。

斯坦福大学高级研究员圣光筒井(Kiyoteru Tsutsui)等在《国会山报》撰文称,拜登政府将以回归多边机制、缓和美中关系作为外交政策重点,可能不会继续使用“自由开放的印太愿景”,而用“安全和繁荣”代替“自由和开放”,这将向世界发出错误信号。首先,“自由开放的印太愿景”得到了大多数东南亚国家的认可,拜登的表态将使亚洲国家担忧其在对华政策上采取软弱立场。其次,拜登政府在对华问题上可能会更强调人权和民主,如以“安全和繁荣”代替“自由和开放”,会与其施政重点不符。此外,如果拜登放弃“自由开放的印太愿景”,作为亚太地区“唯一民主价值观火炬手”的日本将面临巨大压力,或导致美日同盟关系紧张。

日本复兴计划基金会主席船桥洋一(Yoichi Funabashi)在《国家利益》网站撰文称,拜登政府上台后,必须处理对美国乃至世界秩序至关重要的三个问题:新冠肺炎疫情,以中国为重点的外交政策和国际贸易。新冠疫情方面,美国未能正确应对疫情危机己成事实,拜登政府首先必须控制住国内疫情,稳定国内政治。外交政策方面,美国对华政策的核心是中美关系中的竟争与合作,包括海上安全竞争(尤其是印太地区)、地缘经济竞争(尤其是国家网络安全)及绿色能源合作等。国际贸易方面,拜登政府应再次参加“跨太平洋伙伴关系协定”,这将是美国加强亚太自由国际秩序和扩大亚太地区影响力最可靠的方法。

上述日本学者的观点,一定程度上反应了日本战略界甚至菅义伟政府期待加强美日关系,拉美遏华甚至谋求“翻身”的意愿。作为美国的“铁杆”盟友和曾经的东亚“头雁”,日本希望拜登政府保持对华强硬政策,积极介入印太事务,平衡中国在地区和国际的影响力。日本学者的建议可能会对拜登政府有所启发。毕竟拜登上台后,中美“世纪博弈”的态势不会变,且拜登政府更强调中美之间是长期、全面的竞争,更注重依仗盟友伙伴和多边机制的力量。在美国因国内乱局、国力下降而自顾不暇的情况下,日本在印太地区的对华牵制作用会进一步凸显。拜登政府选择倾听和接受日方的意见建议,未来无论是拉着日本及其他盟友伙伴一起“搞事情”,还是更多把日本推到前面“冲锋陷阵”,都将起到“事半功倍”的效果。

近一段时期,由于抗击疫情、发展经贸等因素推动,中日关系有所回升,菅义伟也多次公开表示希望能与中方加强合作。但受诸多历史和现实问题影响,中日关系依然敏感脆弱,日本民众对华好感度也降到了10%的新低。作为一位被外界评价为“不擅长外交”的日本首相,菅义伟在很大程度上继承了其前任安倍亲美、务实、左右逢源的外交政策。他曾公开表示:安倍外交非常出色,我是做不到的。我只能一边与外务省合作,一边向安倍首相请教,然后摸索着去做。拜登胜选后,菅义伟表现出极高的热情和期待,第一时间送上祝贺并与拜登通电话,大谈加强日美同盟、构建自由开放的“印太战略”,最近更是表示要“尽快与拜登见面”,“成为第一个到访白宫的外国领导人”。与此同时,对菅义伟政府外交政策有重要影响的安倍近来也不消停,先是参拜靖国神社,后又计划访问台湾,挑战中日关系底线。

总之,拜登上台后,美日从各自利益出发,将强化同盟关系,在印太战略、对华政策上加强协调合作,可能给中国带来不小的麻烦。中国需密切关注相关动向,妥善思考应对之策。