2019.05.20
美利坚大学教授Amitav Acharya（安明博）
美利坚大学教授Amitav Acharya（安明博）：“印度大选后对外政策或将调整，中印应创造更多合作空间”
5月15日，美利坚大学国际事务学院国际关系杰出教授、清华大学苏世民学者项目教授Amitav Acharya访问国观智库，就全球治理的未来，东盟在亚太秩序中的角色，中印关系走向等问题与国观智库研究员进行了深入的交流和探讨。
在中美战略竞争背景下，东盟如何在地区秩序中发挥作用？
Amitav Acharya谈到，中美在亚太的竞争确实一定程度上削弱了东盟在其中的作用。但是这部分影响不会很大。东盟是一个政治、经济、安全一体化合作组织，它有众多不同的功能，并拥有一系列合作机制，因此在政治领域受到的部分影响不会取代它在其他领域的作用。此外更重要的是，东盟已经形成了其自身的身份认同，外部势力的过多干涉是被排斥在外的。这是东盟的生存哲学，他们知道自己是小国，需要团结来拥有更大的力量，这也塑造了他们共同的身份认同，这一点非常重要，这使得他们拥有非常独特的生命力。可以肯定的是，东盟的角色不会被代替。
印度下阶段的外交政策将如何调整？
Amitav Acharya提出，现在印度的国内政治形势还不能肯定，会受5月23日选举结果的影响。如果莫迪继任，他的权力将会因无法获得绝对多数的支持而被削弱。此外，他将对中国采取较为强硬的态度。而如果其政治对手（国大党）上台，印度的政治走向将会有很大的变化，重回不结盟的状态，而不那么亲美。就全球治理层面来说，印度会一如既往地寻求更多的国际认可，如联合国安理会常任理事国身份和核供应国地位，这一点是无论谁上台都不会变的。此外，不管是莫迪还是其对手，上任之后都将更多地转向印度的国内政策。目前印度的经济增长率是可观的，但并未带来更多的工作岗位，失业率很高，这也是莫迪饱受批评的部分。这与他一直以来更多地在国际上展示印度力量，寻求增加其在国际舞台上的影响力有关。
全球化与全球治理未来出路在哪？
Amitav Acharya提出，全球化的潮流现在确实是被削弱了，尤其是在安全、贸易领域，但是在其他一些领域仍然非常重要，联合国、世界卫生组织等国际组织仍在推进他们的工作。其实美国的一些行动并未产生根本性影响，全球层面下其他层面的合作仍在兴起，更多的全球治理正在地区层面发生，而NGO在其中扮演了重要的角色。比如美洲开发银行为一个帮助难民的项目提供一亿美元的资金，打算为难民建造住所和学校。而政府无法建造房子，因此需要让私人企业来介入。同样，难民的教育也需要NGO的介入，通过一些项目来让学校的学生为难民提供免费的教育。这就是当下全球治理运转的方式之一，大的国际组织提供资金，而实施则是在城市（地区）层面进行。再比如，德国政府接受大约一百万的难民，他们会分配某一些具体城市，比如汉堡，来接收一部分难民。中央政府会让这些地区政府自己制定规则或是规划来确定如何接收。这个过程中会有很多的参与者，从中央政府到地方政府，到NGO，再到私人企业。“在我看来，这是全球治理的未来，它会更多地发生在地区层面，而不是大的国际组织（如联合国）发生什么大的变化。”
此外，国观智库高级研究员王海利就朝核问题的解决，六方会谈的未来与Amitav Acharya进行了热烈的交流，并就朝核问题的解决终究需走向多边达成一致意见。双方认为，朝核问题是一个特殊的例子，受到领导风格、时间机遇、历史沉淀等多方面的影响。无论是朝核问题还是半岛问题，不仅仅是朝美两方的问题，而是牵扯周边多个国家的利益问题。这也是为什么六方会谈虽然目前受到挫折，但它仍然拥有强大生命力的原因。
国观智库政策研究中心副主任田秋宝