独立报告 | 《拜登任期内欧盟及法国对华政策分析》

11月29日，国观智库发布今年第三份独立报告——《拜登任期内欧盟及法国对华政策分析》。该研究项目由国观智库资深研究员陶勇主持并担任报告主笔。报告以中、英、法三种语言发布。

报告认为，特朗普执政时期，美欧在政治、军事、经济等层面的合作框架出现裂痕，导致欧盟认为美国作为盟友的可靠性降低，但美欧同盟关系依然不可动摇。

报告引用民调数据指出，拜登上台后，欧洲对其任期内美欧关系普遍表现出较积极的展望和预期，但质疑和反对的观点也不容忽视。报告认为，美欧之间几大主要矛盾点依然存在，并将持续影响美欧关系。同时，欧洲一些大国不再将美国视作“建设良好国际关系的最重要国际伙伴”。总体而言，欧盟仍希望通过加强一体化获得更多重要议题的主导权，未来这仍将是美欧关系中的重要基调。

报告认为，拜登执政时期中欧关系发展也面临一些问题与挑战。首先，中国的发展破坏了欧盟传统对华政策的关键假设性前提，即欧洲拥有足够吸引中国的技术等软性条件；其次，中欧关键政策间的分歧公开化；再者，拜登任期内美欧对华政策出现联动的新局面。诸如此类因素增加了解决中欧关系矛盾的难度。但也必须看到，新冠疫情和环境等问题又促使欧洲必须与中国进行合作。

报告指出，随着英国脱欧、默克尔隐退和法国大选临近，欧盟内部格局不断变化。对此，报告认为，中方在对欧、对法的口径基调应从“重驳论、轻立论”转变为“立论与驳论并重”，且充分理解欧盟和法国对华关系的支持点重在“互惠互利”，并需补齐涉欧和涉法问题上在沟通方面的短板，建立一套成熟高效的“模板”来应对欧盟和法国涉华的“价值观言论”。

该报告立足拜登任期内美欧关系以及欧盟内部的变化趋势，聚焦影响欧洲内外格局变动的因素，就这一时期欧盟及法国对华政策做出研判，对把握该地区在涉华问题上的立场和主张具有较高的参考价值。

自今年起，国观智库开始机制化地组织研究团队针对重大战略问题、重大利益开展专项研究，形成独立报告，对外主要以中英文双语公开发布。今年5月，国观智库发布了2021年首份独立报告——《越菲马侵占南沙岛礁的建设情况研究报告》，10月发布今年第二份独立报告——《我国边海防建设与发展面临的形势》，均在国内外引起一定反响。今年内，国观智库还将推出《拜登任期内欧盟及法国对华政策分析》法文版，并针对朝鲜半岛问题、中美网络安全以及防务安全领域陆续推出多份独立报告，敬请期待。