2023.08.23
8月23日，国观智库邀请原美国常务副国务卿史蒂芬·比根（Stephen Biegun）和国际危机调停机构Inter Mediate（伦敦）首席执行官乔纳森·鲍威尔（Jonathan Powell）做客“国观时局讲堂”，分别就“对朝谈判的亲自经历”和“多极世界中的国际调解”进行分享，并回答听众感兴趣的相关问题.
2018年美朝首脑在新加坡举行历史性峰会后，比根被时任美国总统特朗普任命为朝鲜问题特别代表，参与了美朝首脑河内峰会、板门店会晤以及美朝之间的十几场工作级会议。他表示，谈判双方需要有很大的政治勇气和智慧，才能取得谈判的成功。美朝双方曾一度建立了谈判路线图、明确了谈判目标，从转变美朝关系、实现朝鲜半岛和平、去核化、人道主义援助、经济合作等几大领域推动谈判进程。然而，由于双方之间存在认识差距以及各自国内面临的一些问题，谈判最后无果而终，至今仍未能重启。
比根认为，美朝谈判给我们带来了几点教训：一是谈判双方必须建立可靠而持续的沟通渠道，一旦沟通中断，想要重新建立交流渠道就非常困难；二是双方必须各自确定一个谈判主导方，避免政出多门，否则会使谈判工作陷入混乱；三是必须认识到双方政治体制的差异及其可能对谈判造成的影响，避免“以己度人”。他表示，尽管美朝谈判目前已经中断，但未来仍有重启的希望。为了推动谈判重启，双方应当建立可靠的沟通渠道，发挥2轨和1.5轨非官方交流的积极作用，并相互表现出善意的姿态。
比根还指出，在共同努力推动解决朝核问题方面，美中两国开展了密切的合作，并建立了互信。他相信，在国际冲突调解和谈判领域，中美之间有着很大的合作空间。这些合作将有助于缓解美中关系的紧张局势，并推动两国在更多领域达成相互谅解。
鲍威尔曾担任英国时任首相托尼·布莱尔的办公厅主任，多年来从事过北爱尔兰问题及一系列国际冲突的调解工作。他表示，冷战期间，在两大阵营的“零和博弈”下，国际调解工作很难开展。随着冷战的结束，国际调解工作开始取得显著成果。他亲身参与了多极世界中的多项国内和国际调解工作，包括推动北爱尔兰和平进程、促成西班牙“埃塔”恐怖组织解散，成功推动哥伦比亚总统桑托斯与该国最大叛军组织“哥伦比亚革命武装力量”等签署和平协议。
鲍威尔也亲眼见证了阿富汗、利比亚等问题的国际调解失败结局，他对此感到十分惋惜，并总结了失败的教训。他指出，国际调解必须要有最大的包容性，与谁谈判不能以调解人自身的好恶来决定，只有使与冲突相关的各方势力都参与进来，调解工作才有可能取得成功。他认为，阿富汗问题国际调解的失败，主要原因之一就是国际调解人从一开始就把塔利班这一当地最重要的势力排除在调解过程之外。
鲍威尔表示，近年来中国的国际调解能力日益上升，一个最为显著的案例就是中国促成沙特和伊朗恢复中断7年的外交关系。在冲突调解领域，国际社会对中国还有更大的期待，希望中国能够发挥自身优势，在世界各地推动更多的和平进程。