2022.11.29
作者刘晓博，国观智库海洋研究中心主任、资深研究员
美国海军的舰艇兵力结构是其作战能力的基础。在美国国防体系中，海军部和国防部负责拟制舰艇兵力结构的发展计划，国会国防委员会负责对海军的计划执行监督职责，国会负责审批，最终以国防授权法案的形式予以确定。
2019年后，美国海军和国防部一直在完善和发展更加分布式的舰队架构，减少大型舰艇的比例，增加小型舰艇和大型无人船舶的比例。2020年12月，特朗普政府发布了新的海军兵力结构愿景和30年海军造船计划，提出到2045年海军规模扩大至446艘舰艇和242艘大型无人船舶。2022年，拜登政府递交了2023财年国防授权法案，预计年底前将在参议院最终通过，其中包括了最新的海军30年造船计划。法案中提到美国海军将在未来30年购买多达340艘军舰。到2052年，美国海军的舰队规模最大为367艘舰艇。
一、美国海军舰艇兵力结构发展历史
二战后美国海军的发展历程中，最有名的就是里根政府时代的600艘海军舰艇的目标。这是美国海军专为冷战任务而设计，用来对抗苏联海军的强大兵力。但是自提出计划后美国海军就一直没有达到600艘的目标。冷战后期，美国海军舰艇的总数在1987年达到高峰568艘，此后开始下降。2003年舰艇总数跌破300艘，之后大部分时间都保持在300艘以下。
1950年以来美国海军舰艇的规模
不同时代的海军舰艇数量是为了满足不同的战略目标。由于美国海军的目标和国会批准的军费预算存在差距，因此海军舰艇总数和兵力结构与担负的任务在某些程度上总是有差距。冷战期间美国海军的任务要求是在多个战区对抗苏联海军，应对北约与华约冲突。2022年的美国海军舰队核心的任务则是应对大国竞争，重点是对抗不断发展的中国海军，以及应对俄罗斯海军。虽然目前美国海军舰艇的数量远远少于冷战期间，但是随着现代精确制导武器、C4ISR系统、网络技术、无人平台，以及激光武器的应用，海军舰艇的作战能力已经发生了革命性的变化。海军舰艇数量的减少并不意味着舰队作战能力的下降。
二、美国海军到本世纪中叶的长期发展目标
2016年，美国海军发布30年造船计划确定355艘舰艇目标，成为指导美国海军兵力建设的一份重要的文件。之后的特朗普和拜登政府都比较一致地规划了美国海军到本世纪中叶的发展路径：一是缩减大型舰艇在舰队总数的比例；二是增加小型船舶在舰队总数的比例；三是增加无人船舶和无人潜航器的数量。
2022年7月，美国海军向国会递交了一份新的机密“战斗舰艇评估和需求报告”，评估海军所需的舰艇数量。该报告要求拥有一支由373艘舰艇组成的海军部队。同月，美国海军发布了新版《海军作战部长发展指南》。这份最新的美国海军发展战略，针对海军兵力结构提出了打造分布式有人和无人混编舰队的发展思路。即到2045年，海军兵力将包括373艘舰艇、150艘无人舰艇和无人潜航器，以及3000架飞机（包括1300架航母搭载的第5代战斗机和无人机，900架反潜机、直升机、巡逻预警机，750架支援飞机）。最终的30年造船计划修订版本是体现在2022年国防授权法案中的三个方案，即到2052年，美国海军将拥有最多367艘舰艇和最多204艘无人舰艇和无人潜航器。
美海军现有舰艇和2052年舰艇建造计划数量
三、各型舰艇的具体建造计划
1.航空母舰
目前，美国海军拥有10艘“尼米兹”级核动力航母和1艘“福特”级核动力航母。在未来30年里，海军将计划采购并服役7艘“福特”级航母，并退役8艘“尼米兹”级航母。至2052年，海军将保持10艘航母。虽然航母数量减少，但是目前美已经在航母上开始部署F-35C战斗机。这种第五代战斗机的综合作战能力相比当前航母上部署的F/A-18战斗机有巨大的提升，可以弥补因航母数量减少而减弱的作战能力。之后美国海军共计划采购273架航母搭载的F-35C战斗机。另外，美国海军陆战队已经在“的黎波里”号两栖攻击舰上部署了20架F-35B战斗机，验证了“闪电航母”的作战概念，这也在一定程度上增强了美航母兵力。
2.弹道导弹核潜艇
美国海军现有14 艘“俄亥俄”级战略导弹核潜艇，自1981年至1997年服役。目前海军计划用12艘新一代“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇（SSBN）将其全部替代。“哥伦比亚”级首艇于2021年采购，计划至2041年12艘全部服役，现有的“俄亥俄”级潜艇将于2027年至2040年全部退役。“俄亥俄”级核潜艇每艘可搭载20枚“三叉戟”Trident D-5型潜射弹道导弹，但“哥伦比亚”级核潜艇每艘只设计搭载16枚“三叉戟”Trident D-5导弹。为了满足战略核威慑的要求，美国海军要求有10艘保持在航状态的战略导弹核潜艇。现役14艘“俄亥俄”级核潜艇，始终保持有3至4艘处于服役中期核燃料补给大修或其他扩展维护中，能够满足10艘在航潜艇数量的要求。“哥伦比亚”级核潜艇的中期大修只需要更少的时间，而且在全寿命期内也不需要补给核燃料，因此服役12艘就能满足10艘在航数量的需要。尽管12艘“哥伦比亚”级核潜艇总共只能搭载192枚潜射弹道导弹，比14艘“俄亥俄”级搭载的280枚少了31%，但是美国海军评估认为，这个数量能够满足战略威慑的需求。
3.攻击型核潜艇
美国海军目前拥有50艘攻击型核潜艇，包括26艘“洛杉矶”级、3艘“海狼”级、21艘“弗吉尼亚”级，此外还有4艘“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇。根据2023年造船计划，到2052年，海军将拥有最多69艘攻击型核潜艇，包括“弗吉尼亚”级和下一代攻击型核潜艇SSN(X)s。此外，海军还将建造一级3艘大型载荷潜艇，以替代巡航导弹核潜艇。未来在5年中将建造10艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇，每年建造两艘。
4.大型水面战舰
目前美国海军拥有88艘大型水面战舰，包括17艘巡洋舰和71艘驱逐舰。然而，所有17艘“提康德罗加”级巡洋舰都将在未来五年内退役，第一艘“阿利·伯克”级驱逐舰也将于2027年退役，至2052年共退役62艘驱逐舰。近期在未来5年将以每年2艘的速度购买10艘“阿利·伯克”DDG-51 Flight III型驱逐舰，然后从2030年开始采购下一代驱逐舰DDG(X)最多47艘。到2052年，大型水面战舰的数量将最多到82艘。
5.小型水面战斗舰艇
美国海军现在拥有25艘濒海战斗舰(LCS)和8艘反水雷舰艇，此外还有7艘濒海战斗舰和3艘FFG-62“星座”级护卫舰正在建造中，这些都归类为小型水面作战舰艇（濒海战斗舰排水量3000吨，“星座”级护卫舰排水量7000吨）。美国海军评估濒海战斗舰的用途并不符合当前大国竞争战略的需求，也无法满足分布式作战概念的需要，在2023财年将退役9艘，这些退役的船龄都少于10年。海军将只保留21艘濒海战斗舰，直到其服役满25年退役。保留的濒海战斗舰将主要承担反水雷作战和反舰作战任务，不再作为反潜作战平台。美国海军转而开发“星座”级护卫舰担负反潜作战任务。2020财年采购了第一艘，目前计划采购20艘。至2052年，最多将服役小型战斗舰艇50艘。
6.两栖作战舰艇
美国海军目前的两栖作战舰艇共31艘，包括9艘大型两栖攻击舰（LHA/LHD），12艘两栖船坞运输舰（LPD），10艘中型船坞登陆舰（LSD）。2023年计划将削减这些舰艇的数量，并且开始建造一种小型两栖战舰（LAW）。2023年国防预算法案要求海军拥有至少31艘两栖作战舰艇，其中不少于10艘两栖攻击舰。海军认为要满足海军陆战队远征旅(MEB)攻击梯队的要求，至少需要33艘两栖作战舰艇，包括海上预置部队(MPF)舰艇。到2052年，大型两栖作战舰艇的数量将最多为23艘。
7.其它舰艇
作战后勤船，包括目前的干货和弹药船，舰队油船和小型下一代后勤船，至2052年将拥有最多48艘。支援舰，包括舰队拖船、<span style=";font-famil
