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明火肆虐,暗流涌动 ——从四个层面看中东地缘政治新变

2019.11.18

9月,沙特油田受袭,胡塞武装宣称负责,同时引发了美伊进一步的对抗。而近日来,土耳其在叙利亚北部发起的名为“和平之泉”的军事打击又持续进行,声称要彻底消灭当地的库尔德武装和“伊斯兰国”分子。世界的目光又聚焦于这个一直纷乱破碎的地区。

近年来,随着世界大国尤其是美国、俄罗斯对中东的政策影响、地区国家阵营的力量对比发生变化、次国家武装力量粉墨登场等因素的杂糅和发酵,中东这锅已经煮了几十年的“乱粥”似乎正在发生着深刻地变化,从土耳其发动军事行动在邻国如入无人之境便可感受到,中东地缘政治似乎正在经历着历史变局。

拨开战乱的硝烟,厘清乱麻的枝干,寻找暗流的方向。我们不妨从四个角度来审视这个由域外大国干涉、地区强国斗争制衡、其他复杂因素环绕而成的局,和它当前的势。

一、大国政策调整


2012年由中情局向反对派提供非致命武器援助到2014年由美军提供打击,2017年建立大规模的军事基地网络,显而易见的是,美国在叙利亚的介入都是越来越深了。值得一提的是,特朗普政府在构建“阿拉伯北约”的过程中,有意避开了土耳其和埃及这两个地区大国。所以不难看出,近年来美国对中东的种种行动,本身就是美国在这一地区能力弱化的表现,因为它越来越难以驾驭这个地区的大国,所以在有限的范围内聚集中小国家看起来更像是一种无奈。

反观俄罗斯,其通过在叙利亚的军事行动和灵活切实的外交手段,在中东地区大幅提升了影响力。以色列、沙特等国家在地区安全问题上,不得不与俄罗斯保持密切接触,而埃及、阿联酋等国则主动与俄罗斯扩大合作。土耳其与俄罗斯的关系也在近年来有所升温,其在多次中东地区的行动中都或多或少与普京保持着不可言说的默契。俄罗斯通过其长期以来与伊朗、叙利亚、真主党保持的密切关系,在叙利亚危机爆发后采取果断的政治、外交和军事行动,在中东地区恢复和扩大了影响力。值得注意的是,就在14日,普京突访沙特,签订了众多合作协议,并赠送萨勒曼国王一只雏鹰。此时正值美军在叙利亚撤军,库尔德武装孤立无援之时,这样的访问就更加耐人寻味。

虽然,美国在中东地区依然是最大的主导国,与其他大国相比,美国是“面”状的,它对中东的每一个国家和每一个问题都有影响,而俄罗斯的影响力是“点”状的,只有三个点,即对伊朗、叙利亚和对真主党的持续影响,但是俄罗斯的影响力在中东地区呈现快速增长的趋势,普京利用俄在部分地区的相对优势,成功通过焦点问题撬动了整个中东的力量平衡。

作为一直影响中东地区局势变化的大国,美俄博弈的状况正在发生微妙的变化,美国在中东地区节节失利,而俄罗斯在介入叙利亚内战后展现出的灵活且及时的军事、外交手段,让中东地缘政治平衡发生着变化。从一个平衡向另一个平衡演变的过程,必然会伴随乱局的出现,或许中东地区正在经历着这样的过程。


当前,因为美俄在中东斗争形势的变化,沙特与伊朗的斗争呈现沙特弱化而伊朗强势的局面,图为沙特和伊朗。(图片自网络)

——主要国家力量发生调整演变

可以说,以美俄为代表的大国博弈和地缘战略竞争共同塑造了当前中东地区的战略格局。随着美国与俄罗斯的中东政策和力量投入变化,新老问题交织互动,促使中东地缘力量对比朝着新的形态发展,目前世人可观察的变化,集中表现在阿拉伯国家持续弱化与分化、土耳其强势崛起并加强“向东看”策略、伊朗以守为攻优势凸显。




2003年伊拉克战争之后,出现了“伊朗崛起”的态势。随着真主党冲突、2015年也门战争的爆发,伊朗的地区影响力持续扩大,是中东地区什叶派力量的核心与领导者。

土耳其在正义与发展党上台之后,国力得到较大提升。在“阿拉伯之春”爆发后,普京出兵叙利亚战争,中东形成了以美俄为首的两大势力,地区矛盾加剧,埃尔多安也抓住时机,加速“回归中东”。一方面,其游走于大国之间,积极塑造地区大国地位,稳步扩大了在东地中海、海湾和红海20162000平方公里的地区,谋划建立“安全区”;1月,土耳其又在叙北部发动代号“橄榄枝”的军事行动,并曾多次越境打击伊拉克境内的目标。前段时间,土耳其又在叙利亚北部发起名为“和平之泉”的军事行动,宣称要彻底消灭当地库尔德武装和残余“伊斯兰国”分子。土耳其近期针对其阿拉伯邻国的诸多举动,都折射出其意欲重塑中东秩序、谋求成为地区大国的勃勃雄心。

正是这些地区主要国家力量和策略发生巨大变化,使得当前中东地缘政治格局变得扑朔迷离,也使得当前中东地区建立一个有效的安全合作机制难上加难。

图为当前叙利亚境内的对峙局面,库尔德武装占领叙北部,与土耳其境内库尔德武装相互支援。(图片自网络)

——斗争焦点地区局势发生变化

当前,中东地区的地缘战略竞争,集中于叙利亚、伊拉克、也门、黎巴嫩和利比亚等焦点国家。在叙利亚、伊拉克、也门和利比亚,地缘战略竞争以爆发内战和武装冲突的形式演化成激烈对抗,在黎巴嫩也已多次出现政治和安全危机。近期,叙利亚和伊拉克两个热点地区的局势再次引起世界关注。

当前,叙利亚地区的斗争已然到了一个新的阶段,从土耳其挥兵南下打击库尔德武装并占领叙北部地区、美国撤军前往伊拉克并抛弃库尔德武装以及普京出面斡旋调停等一系列事件便可感受到,在这一斗争焦点上,各方态度和力量似乎已经发生了变化。

首先就是美国在叙利亚问题的话语权和主动权或将基本丧失。最近俄罗斯宣布已经开始在叙利亚军队和土耳其军队之间巡逻,还宣布将举行俄罗斯、土耳其和伊朗三国参加的叙利亚问题国际会议,这次会议也没有邀请美国参加,这说明俄罗斯已经将美国排除在了解决叙利亚问题的进程之外,这对美国来说是二战以来很少出现的情况,以前没有美国参加的任何国际问题都无法得到解决,现在解决国际问题不需要美国参加,说明美国的力量和意见对解决叙利亚问题已经不再重要,或者说美国的反对也已经不起作用。其次,是土耳其的强势介入以及与普京的对话,将使其在这一地区的话语权大幅提高。有媒体分析,土耳其这次对叙利亚的军事入侵很可能就是想多捞政治资本,多收集要价筹码,以便在三国谈判中有更多收获,比如在叙利亚北部库尔德地区有更大影响力和控制力。

另一个焦点地区伊拉克也在近期引起了世界关注。1040多人死亡。

而更值得关注的是,近几届伊拉克政府虽受美国的扶持,可近些年来由于该国亲伊朗武装势力的日益壮大,伊拉克与伊朗之间的关系正在渐行渐近。就如今年11日,伊朗总统鲁哈尼访问伊拉克时就表示,要加强两伊之间“兄弟般的关系”。并特意谈及了美国,称“美国在这一地区受到憎恨,不能忘记美国对伊拉克、叙利亚和其它什叶派国家的轰炸。

如果说中东地区的围绕美俄与众多地区国家的地缘政治博弈像交织错乱的暗流,那么当前中东焦点地区就如同肆虐的明火,所以焦点国家既是大国博弈的重要抓手和主要平台,也是决定地缘战略竞争胜负和地区国家阵营强弱的关键因素。叙利亚、伊拉克局势的变化正进一步反映了美国在中东地区影响力的逐步弱化以及昔日中东伙伴对其越来越衰减的信心,同时也影响着地区其他国家政策的调整。

四、非政府武装凸起






<p style="color:#333333;font-family:-apple-system-font, BlinkMacSystemFont, " text-align:justify;background-color:#ffffff;"="">看“局”而思“势”,治“乱”须谋“合”,面对未来,只有建立一个由美俄中欧等大国共同推动、地区国家广泛参与的中东安全机制和经济合作机制,才能在形势上推动中东地缘政治乱局的积极发展。虽说这是一个巨大挑战,但我们拭目以待。

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