作者：田士臣，国观智库副总裁、国际军事行动法研究中心主任
9月1日，美国国防部在其官方网站公布“中华人民共和国军事与安全发展态势”年度军力报告，根据国会授权发布的年度军力报告是美方对中国军力发展的比较权威的评估。
2020年报告强调了中国国家战略与中国军队内部发展之间的联系。按照中国国家战略部署，到2049年实现“中华民族的伟大复兴”，其中包括将中国人民解放军转变为“世界一流”军队。报告在往年渲染中国威胁陈词滥调的基础上，继续当前美方全政府反华态势，批评中国在印太特别是周边海域采取激进主张，破坏基于国际规则的秩序以增进自身利益。报告分析了中国制定国家战略以及中国安全行为和军事战略的动因，内容涵盖中国军事现代化和改革的主要进展，并对中国在印度太平洋及其他地区的“战略野心”提出了一些新的分析。该报告还讨论了中国对大国战略竞争的观点和军民融合发展战略的目的。在具体军力发展方面，2020年年度军力报告在评估中直言不讳发出警告，认为中国军方已经在造船、导弹防御、弹道和巡航导弹建设等领域领先于美国。今年对中国军力发展的评估有两个重点：一是中国的核力量现代化，二是军民融合战略。关于中国核力量现代化
今年报告提出，中国人民解放军正在推进自己的三位一体核力量，最近将新型轰-6N列为首款具有核能力的空对空可加油轰炸机，标志着中国首次具有陆基、海基和空基三位一体核力量。报告分析认为，预计中国在未来十年内会将其核弹头的数量增加一倍，达到400枚左右，这是特朗普政府如此急切地将中国与俄罗斯一并纳入军备控制谈判的一个关键原因，尽管没有成功。报告提出，中国迄今拒绝讨论这一问题，但美国认为在中国库存中估计有200多枚左右核弹头，这标志着美国首次公开估计中国的核能力数量，表明美国对中国核力量发展日益感到不安。当然，即使有预期的增长，中国的核力量与估计有3800枚现役和储备状态的美国核弹头相比仍有很大差距。关于中国军民融合战略
关于军民融合战略，报告认为解放军是一支“日益现代化和灵活的力量”，它依靠中国的民用工业力量及其强大的科技部门来推动改进，以建立一支能够在本世纪中叶与美军抗衡的力量。在其军民融合基础上，中国的民用和军用工业基础与技术创新部门的融合（由其“军民融合发展战略”推动）使军队可以挑选最好和最完善的技术供自己使用。报告指出，“中国的民用经济与军事经济之间没有明确的界限，对不愿为中国的军事现代化做出贡献的美国和全球实体增加了尽职调查的成本。”军民融合意在将“中国的国防工业基础及其民用技术和工业基础”联系起来，同时“整合并利用军事和民用部门的科技创新。”通过融合军事和民用专业与知识，解放军建立了一个将军事需求纳入民用基础设施的系统，并将“其社会和经济的所有相关方面用于竞争和战争”。报告由此得出结论，凭借这些结构上的优势，中国在造船等几个领域已经与美国持平甚至超过了美国。中国海军已经是世界上最大的海军，拥有约350艘船舶和潜艇。这个数量已经超过了拥有295艘作战舰艇的美国海军，去年的报告里面中国海军只是地区最大的海军。报告指出：“按吨位计算，中国是世界上最大的船舶生产国，并且正在提高其造船能力和所有海军舰艇的能力。”尽管中国海军从未在战斗中进行过测试，也不能声称自己是蓝水海军，因为它很少偏离本国港口太远。此外，报告还对中国1250枚射程为500至5500公里的地面发射弹道和巡航导弹表示关注。美国目前正在部署单一类型的常规地基弹道导弹，射程为70至300公里，没有地面发射巡航导弹。报告指出，解放军还“拥有先进的远程地对空系统作为世界最大力量之一”，包括俄罗斯制造的S-400、S-300和国产系统。笔者认为：一是要保持清醒认识，不要被美国“捧杀”所迷惑。二是认清美通过渲染中国威胁为其战略利益拓展寻找借口的本质。三是不随美起舞，按自己节奏发展自己，特别是非对称“杀手锏”装备。
2020.09.03
