美国国务卿布林肯与沙特王储本·萨勒曼，图片来自NBC新闻

本文作者：国观智库研究部主管杨晓童

导语：近年，沙特与美国两国政策渐行渐远，例如；以沙特为首的欧派克与非欧派克产油国不顾美国反对，执意延长减产，推高油价、沙特申请加入金砖五国、寻求去美元化、沙特王储兼实际掌权者在美国国务卿即将访问之际迎接美国敌对国家领导人。沙美关系早已因美国页岩油抢占其市场，削弱其议价权、美国战略重心东移、沙特与伊朗和解、恐怖主义覆灭、沙特安全环境改善、沙美两国领导人不和而坠入低谷。即便如此，美国在沙特，在中东的地位并未动摇。如美国其他盟友一样，沙特不会在中国与美国之间选边站。沙特将继续遵循所谓“经济靠中国，安全靠美国”这一战略方针。近日，伊朗宣布与沙特等国建立海军联盟被证实为伊朗单方面计划，并未得到有关国家证实，其官方媒体所引述的消息也被证实为虚假信息。阿联酋宣布退出由美国主导的联合海上力量意在加强阿美关系，并不能证明美国在中东的地位岌岌可危。

6月6日至8日，美国国务卿布林肯访问沙特，出席了美国-海湾合作委员会部长级会议，并与沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特（Faisal bin Farhan Al Saud）和沙特王储兼实际掌权者本·萨勒曼会晤，讨论了反恐、清洁能源、人权、苏丹局势、也门问题等议题。布林肯此行很难取得实质性进展，在他访问沙特一天前，饱受美国制裁、与美国交恶的委内瑞拉总统访问了沙特，与本·萨勒曼王储举行了会晤。鉴于近年全球宏观经济形势持续低迷，通货膨胀、高利率困扰着欧美等发达国家。世界对石油的需求大幅度下降，原油价格持续走低。6月4号，以沙特为首的欧派克与非欧派克产油国将去年10月份执行的大幅度减产计划延长至明年，在此基础之上，沙特宣布将额外减产。沙特此举完全不顾美国经济低迷、美国国内页岩油产能因环保、成本等原因无法短时间内弥补供应不足或拜登明年即将面临大选。通过会见美国敌对国家领导人、减产、推高油价、申请加入金砖五国、寻求去美元化，沙特既充分表达了其对美国中东政策的不满，又体现了本·萨勒曼王储与拜登之间的不和。沙美分歧由来已久，沙美两国可谓 “同床异梦” 。美国某个政要、甚至美国总统访问沙特不再会为沙美关系带来质变。而其原因主要有四条；

美国原油产量超越沙特，美国能源信息署截屏

一是美国在2008年爆发页岩油革命之后，迅速超越沙特成为世界第一大原油生产国，美国从沙特最大的客户演变成其最大的竞争对手。尽管美国不再依赖沙特的原油，美国仍需在中东地区维持其影响力，维护沙美关系，因为美国许多盟友和对手仍需从沙特及中东地区进口大量原油，但需承认的是，沙特对美国的重要性大不如前。同时，沙特对美国抢占其市场、削弱其议价权极为不满。即便在特朗普执政期间，特朗普与本·萨勒曼王储私人关系极佳，沙美关系被外界认为处于蜜月期，沙特也曾一度打着惩戒俄罗斯的幌子，利用新冠疫情导致油价走低的契机，利用沙特原油相比较美国原油开采成本更低的特点，推低油价，意在扼杀美国页岩油产业，直到特朗普威胁要从沙特撤军本·萨勒曼王储才善罢甘休。

二是继奥巴马宣布美国将“重返亚太”之后，历届美国政府逐渐开始从中东撤军，以便集中资源与中国对抗。虽然美国因其视中国斡旋沙特与伊朗和解为挑衅行为，认为中国正在利用美国在中东留下的权力真空，试图开辟“新战场”，与其在中东争夺话语权和影响力，特意分别在5月7号和6月6号派遣总统国家安全事务助理沙利文和布林肯访问沙特，意在稳定沙美关系，但这并不意味美国会再度将其战略重心转至中东。即便特朗普此等鹰派政客，在触犯国际法的情况下，在伊拉克，在第三国领土上公然暗杀伊斯兰革命卫队圣城旅指挥官卡西姆·苏莱曼尼（Qasem Soleimani），都被后来证实其实际上无心与伊朗开战，或一同沙特联军直接介入也门内战。在当时，沙特对美国不愿意给予其更多支持与伊朗对抗极为不满，这一不满随即转化成日后促使沙特与伊朗达成和解的催化剂之一。

伊朗重开驻沙特大使馆，图片来自新华社

三是沙特与伊朗在中国的不懈努力之下达成和解之后，美国继续在沙特，在中东维系驻军丧失了正当性。沙特最早邀请美国在其境内驻军的原因是因沙特石油设施遭轴心国袭击。二战结束，冷战开始，这一原因变成避免沙特政权被以苏联为首的社会主义阵营颠覆。后来，这一原因变成保护沙特不被伊拉克入侵。在萨达姆政权被推翻之后，这一原因又变成共同打击沙特境内的伊斯兰极端主义和恐怖主义。随后，这一原因又变成避免沙特政权被伊朗颠覆，或避免其主要产油区 —— 东部省，因其本地居民主要信奉什叶派，与沙特主体派系不同，与伊朗主体派系相符，在伊朗的煽动的下发生大规模暴乱，甚至脱离沙特管控，宣告独立。

如今，沙伊之间已经和解，沙特、也门与胡塞武装之间的谈判也在进行当中。盘踞在伊拉克和叙利亚的伊斯兰国在各国共同努力下早已覆灭，并尚未有迹象显示恐怖主义会大范围卷土重来。因其安全环境有所改善，沙特对美国为其提供安全保障的需求不再像以前那么强烈。若以前沙特选择与美国唱反调是为了吸引美国的注意力，所谓“会哭的孩子有奶吃”，如今沙特选择与美国采取对立政策是因沙美之间已经分道扬镳，纯粹是为了彰显其战略自主及发泄本·萨勒曼王储其心中对拜登的不满。

在拜登向本·萨勒曼王储示好之后，本·萨勒曼王储便羞辱了拜登，图片来自CNN

四是拜登在尚未当选总统之际就因沙特记者贾迈勒·卡舒吉遇害、沙特介入也门内战所引发的人道主义危机和沙特国内人权问题大骂沙特为“贱民国家”，发誓要让沙特领导人为此偿还。该论调导致本·萨勒曼王储对拜登极为不满，即便拜登从未在实际意义上将其言论转化为外交政策，即便本·萨勒曼王储不但没被惩罚，反而在去年被拜登政府赋予了主权豁免权，即便去年拜登与本·萨勒曼王储在沙特吉达会晤之时主动碰拳以示友好，本·萨勒曼王储依旧对拜登曾辱骂沙特、威胁他一事耿耿于怀。

他曾在俄乌冲突全面爆发之后，在全球原油价格受其波及，大幅度上升之时拒绝接听拜登督促沙特减产的电话。在油价大幅度下跌之时减产，推高油价，从而间接帮助俄罗斯挺过西方的经济制裁。在美国即将举行期中选举之时减产，本·萨勒曼王储刻意推高油价，旨在美国制造通货膨胀、掀起民愤、助拜登和其所在的民主党的对手在野党共和党一臂之力。在拜登访问沙特对其示好之后，本·萨勒曼王储不顾拜登对其期望，仅选择每天增产10万桶原油又或者欧派克有史以来最小增产，其意在羞辱拜登。由此可见，本·萨勒曼王储与拜登之间的个人恩怨已经上升到国家层面，只要拜登或本·萨勒曼王储继续执政，沙美关系将不会缓和。

布林肯与沙特外交大臣本·法尔汉，图片来自ABC新闻

即便如此，在俄罗斯陷入乌克兰冲突的泥潭、力量日渐衰落、无暇顾及之际，在中国既缺乏能力又缺乏意愿去保障中东诸国的安全之时，在没有其他国家能够填补美国在中东的权力真空之时，沙美关系不会彻底破裂。沙特政权仍需美国为其提供安全保障，为其提供一个安全的环境。美国在沙特，在中东的影响力并未发生根本性的改变。沙特外交大臣本·法尔汉在与布林肯共同举办记者发布会时重申了沙美军事同盟的重要性，进一步验证了这一观点，但他也强调，因为中国已经是世界第二大经济体，沙特最大的贸易伙伴，沙特同样重视中沙关系。当然，沙特重视中沙关系的原因与其重视沙美关系的原因截然不同。与美国绝大多数盟友一样，沙特是一个骑墙派，并不希望在中美之间选边站，不想被卷入一场零和博弈当中，这不符合沙特实现利益最大化。在中美对抗尚未有一方胜出之际，沙特想继续观望，继续遵循所谓“经济靠中国，安全靠美国”这一战略方针。

伊朗海军伊拉尼宣布伊朗将与沙特等国建立海军联盟，伊朗法尔斯截图

以上结论并不妨碍美国近日对包括沙特在内的中东诸国试图脱离其势力范围提高警觉。据伊朗海军司令沙赫拉姆·伊拉尼（Shahram Irani）6月2号透露，伊朗计划与沙特、阿曼，阿联酋、卡塔尔、巴林、伊拉克、印度和巴基斯坦组建海军联盟，定期开展联合海上军演。伊拉尼表示， “近日，区域内国家终于意识到，只有相互合作才能为该地区带来安全与稳定。” 此消息一出，便立刻在中国，在欧美的媒体及社交媒体上流传的沸沸扬扬。“中东终于要成为中东人的中东了”，“继去美元化之后，要开始去美军化了”等言论层出不穷，但有关国家的外交部并未对此表态，海湾国家的各大媒体也未曾对此进行报道。考虑到这一所谓的军事联盟包括了印度和巴基斯坦这一对死对头在内，即便该计划属实，其执行难度可想而知。

据伊朗法尔斯引述卡塔尔“阿勒贾迪德”的报道，是中国促成了沙特与伊朗等国组建海军联盟

少数报道此消息的阿拉伯媒体，例如约旦新闻（Jordan News）说它其实是从一家有官方背景的伊朗新闻机构法尔斯（Fars）转载的。法尔斯虽证实了伊拉尼司令确实在一期电视节目里透露了此消息，但在同一篇文章里，法尔斯又提到伊朗与沙特等国组建海军联盟一事其实是由中国促成的，而它们是从一家名为“Al-Jadid”（阿拉伯语为新闻的意思，以下翻译为“阿勒贾迪德”），位于卡塔尔的新闻网站上获得的此消息。经过笔者查证中国外交部从未提及中国近日促成了沙特与伊朗等国组建海军联盟一事，这家名为阿勒贾迪德的卡塔尔新闻网站也不存在，最接近此名字的卡塔尔新闻网站是“Al-Araby Al-Jadeed”（阿拉伯语为新阿拉伯人的意思），但该网站从未刊登过任何有关伊朗与沙特等国组建海军联盟一事。

更令人不可思议的是，其总部位于巴林的美国海军第五舰队的发言人指挥官蒂姆·霍金斯（Tim Hakwins）在接受一家美国防务周刊的访问之时竟然对此虚假信息做了评价，声称，“伊朗是阻碍该地区稳定罪魁祸首，它声称要建立海军联盟保护被其威胁的水域毫无逻辑可言。”由此可见，美国最近受沙美关系恶化、中东诸国和解的惊吓已经无暇验证消息的真假，就连伊朗单方面宣布、散播虚假消息都被美国严阵以待。

阿联酋驻美国大使馆网站介绍与伊朗存有争议的领土

5月31号，阿联酋外交部发表声明宣布其早在两月前就已退出了由美国主导的联合海上力量。联合海上力量成立与2001年，由38个成员国组成，由美国海军中央司令部司令兼第五舰队司令指挥，其目的是为了在阿曼湾、印度洋、波斯湾、红海及亚丁湾打击贩毒、走私、海盗等非法活动，促进该地区的安全与稳定。阿联酋此举并不是因为其不再需要美国的保护。恰恰相反，阿联酋希望通过此举抗议美国近些年来的中东政策，对其未能保护阿联酋的利益表达不满。例如，最近伊朗伊斯兰革命卫队分别在霍尔木兹海峡和阿曼湾扣押了两艘目的地为美国的油轮，其中一艘就载运着来自阿联酋的原油，又或者，作为阿拉伯国家当中唯一一个与伊朗有领土纠纷的国家，阿联酋对最近伊朗与沙特等阿拉伯国家和解极为不满。尽管阿联酋迫于沙特压力重新与伊朗交好，尽管在近日举办的阿拉伯国家联盟首脑峰会上，阿拉伯国家重申了其对阿联酋领土主张的支持，考虑到伊朗外交部发言人近日强调了伊朗无心就领土纠纷与阿联酋开展谈判以及当前大环境，若没有美国的协助，阿联酋收复其争议领土遥遥无期。