田士臣 | 对台军事斗争准备一刻也不能放松

作者：田士臣，国观智库副总裁

8月9日（周日）下午4时48分，美国卫生与公众服务部部长阿扎率领的代表团乘坐美国空军C-40B飞机在台北松山机场降落，这是自2014年以来美国阁僚级官员第一次访问台湾，也是美国卫生与公众服务部门负责人第一次访问台湾。阿扎8月10日（周一）会见了台湾地区领导人蔡英文并计划此后与台湾当局有关官员的会谈。

阿扎在中美关系本已处于“自由落体”状态下访问台湾，在高度敏感的台湾问题上刺激大陆民众敏感神经，如何看待美国阁僚级高官访问台湾以及中国该如何应对，结合近期多次与美国学者的对话及外媒的评论，谈几点看法。

在谈自己观点之前，先看一下中国官方反应以及外国媒体和学者的评论。

1. 中国官方反应

针对记者的提问，中国外交部发言人已经在例行记者会上对此作出回应：“中方一贯坚决反对‘美台’官方往来，已就你提到的有关情况向美方提出严正交涉。我要再次强调，台湾问题是中美关系中最重要最敏感的问题，一个中国原则是中美关系的政治基础。美方所作所为严重违背其在台湾问题上所作承诺。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止与台进行任何形式的官方往来与接触，停止提升‘美台’实质关系，慎重妥善处理涉台问题，以免对中美重要领域合作和台海和平稳定造成严重损害。”

此外，据外媒报道，台“空军司令部”周一宣布，中国空军沈飞歼-11和成飞歼-10战斗机周一上午9点短暂越过台湾海峡的“中线”——台当局认为这是海峡两岸双方之间的所谓非正式“领空”边界。

2. 外媒评论观点

根据路透社、美国有线新闻网等外媒评论，一些批评者对此次美国高官访美大概有以下几点看法：

一是认为这是特朗普政府在大选前继续打“中国牌”，通过制造危机拉选票。有外媒专门引用了中国人民大学时殷弘教授的观点：“中方以及全世界都在猜测，特朗普可能会在其对华政策中做出更严厉的冒险，以挽救他连任的前景，包括违反中国的对台湾问题非常严格的底线。”

二是特朗普政府借此转移应对疫情不利的注意力。《纽约时报》指出，阿扎这次访问的时机和高度公开的性质，反映出政府希望分散应对病毒失败的意愿。美国在上周末度过了一个严峻的里程碑，已知病例为500万，是所有国家中最多的，并且有超过161,000人死于冠状病毒。

三是美阁僚级官员访台有“先例可循”。认为从克林顿政府时期就有派分管经济科技等非敏感领域的阁僚访台的先例，因此考虑到这也不是第一次，希望大陆不要“反应过度”。

四是特朗普2018年签署“台湾旅行法”（Taiwan Travel Act，案号H.R.535）早就为美高官访台铺平了道路。该法案鼓励美国与台湾之间各层级官员全面性互相访问，台湾的官员将可以跟包括美国国务院在内的各级官员会面，并在美国进行正式的活动。

3. 美国学者观点

近期笔者多次与美国智库研究人员就中美关系展开对话，也经常谈及台海问题。回顾美方学者对台海问题的认识，有些观点与中方学者的认识截然相反，有些观点与中方学者的认识一致。

（1）对蔡英文的“台独”倾向，双方认识截然相反。与大陆学者对蔡英文渐进式花样“台独”的看法不同，所有美国学者一致认为蔡英文是比较保守和收敛的，甚至有美方学者指出蔡英文还不惜批评和压制民进党内部的“急独”势力。

（2）在台海问题上存在明显的安全困境，双方的叙事完全相反或对立。美方认为是中国大陆一直在台湾问题上采取“攻势或进取”的行动，比如开启军机绕台飞行、展开针对性夺岛训练、越过“海峡中线”等等；而中方学者认为，大陆采取所有行动都是对“台独”的反制措施，是对美国涉台外事和军事行动的预防性行为或应对措施。

（3）在台海问题的风险上面，几乎所有美方学者都认为台海的冲突危险性要高于南海的危险性。

（4）特朗普是否会摊牌。有的美方学者明确表示，美方不会改变在台湾问题上的官方立场；有的学者则保持模糊态度，对此没有明确态度。

在大陆的自媒体舆论生态圈，认为美国此举毫无顾忌已经踩踏红线的帖子很多，逼迫政府表态或认为应该趁此机会解决台湾问题的也有。谈几点个人的观察和认识：

1、美方并非毫无顾忌，至少还没达到对中国摊牌的地步或程度。这点其实是显而易见的：一是如果真是摊牌的话，美方其实可以采取一些更极端的措施，目前看特朗普还没有撕破脸皮。二是阿扎的表态还是侧重于防疫合作交流，对台湾的定性并非一些自媒体所宣称那样，直接将其称作所谓“主权独立国家”。这也见于阿扎关于这次访问目的的发言要点：“这次访问主要有三个主题。首先是承认台湾是一个开放和民主的社会，执行了非常成功和透明的新冠疫情应对。其次是重申台湾是美国的长期伙伴和朋友，并着重强调我们在卫生和公共卫生领域广泛合作的历史。第三点是台湾凭其良好的国际记录应被公认为国际卫生领军者。”

2、美国一直以“切香肠”的态度举措探摸中方底线，需要避免温水煮青蛙效应或“灰犀牛”风险。从历史上考察，中美建交就台湾问题达成共识以来，双方的博弈一直存在，历届政府都有打“台湾牌”的时机，但在整个中美大国博弈加剧背景下，本届政府确实明显加快了切香肠的步伐，压缩空间和探摸底线的意图非常明显，而且是多个领域的动作措施齐头并进，很容易产生温水煮青蛙的效应和出现“灰犀牛”的风险。为了避免这种效应和风险，中美双方需要加强战略沟通和危机管控。

3、中国在台湾问题上应采取“不对等”反制措施。对于目前美方采取的极端措施，外方评论的观点——如转移国内疫情应对不力注意力、为大选目的打“中国牌”等等——确实都有其道理也很容易被拿来当作台阶下。但是在事关核心利益的台湾问题上，不管是官方还是学者都应当抵制这种诱惑和克服这种惰性。笔者认为，对于美方在台湾问题上采取的所有挑衅措施，中方都应当采取“非对等”反制措施，而不是使用通常外交事项上的对等反制。否则，美方一定会得寸进尺，使问题恶化到双方都不可挽回的地步。

4、要从底线思维出发做好抓住历史机遇的万全准备，也需要不断强调使用武力选项和提醒“红线”问题。从底线思维的角度出发，如果“美台”双方的任何一方确实踩踏了红线，从积极角度讲其实也提供了难得的解决台湾问题的历史机遇，但为此一定要时刻做好万全准备，避免丧失历史机遇，与克里米亚相比，在台湾问题上我们的优势更多。与此相联系的，就是对台军事斗争准备一刻也不能放松，要年年天天时时研判新形势下，武力解决台湾问题的方案预案，只有这样才能紧紧抓住稍纵即逝的历史机遇。打不打是政策问题，但做好军事斗争准备是军队的使命职责。同时，依据《反分裂国家法》和相关国际法，要向“美台”双方不断强调武力选项是一直存在的合法选项，清晰传达各种情况下，局势升级和导致中方使用武力的“红线”。 同时，作为一个合法使用武力的选项，当相关国家在其他领域比如南海问题，采取极端挑衅措施危害我主权安全等重大核心利益的时候，台湾问题可以作为一个很好的反制措施。