2023.06.29
在6月24日俄罗斯发生震惊全球的瓦格纳哗变事件前，印度总理莫迪高调访美几乎占据了世界媒体的头条。印度总理莫迪此次对美的国事访问，双方都极尽高调。美国总统拜登在白宫为印度总理莫迪铺上红地毯后，称赞“美印关系进入了一个新时代”。拜登在与莫迪的联合新闻发布会上表示，美印伙伴关系 “比历史上任何时候都更强大、更紧密、更有活力”。结束与拜登在椭圆形办公室的会谈后，莫迪表示印美两国的“战略伙伴关系”进入“新篇章”。
美印关系是否正如拜登和莫迪互吹的那样，进入了“历史最好时期”？追溯印美关系发展历程，我们就能找到答案。
国观智库秘书长、南亚研究中心主任
梳理印美关系发展历程，大致可以分为冷战时期和冷战后期两个时间段。
（一）冷战时期的印美关系。这一时期的印美关系，经历了从初期友好到摩擦不断，再到对抗冷战的过程。简述如下：1947年印度建国，适逢美苏冷战开始。印度在建国初始采取了对美苏左右逢源的立场，与当下的印度地缘政治颇为相似。随着美国和巴基斯坦建立军事同盟关系，印巴战争爆发，印美关系转入对抗和冷淡时期。随着苏联入侵阿富汗，美国加大对巴基斯坦武装支持，尽管印度依然采取了偏苏立场，但美国开始争取印度，并在印度出兵斯里兰卡和马尔代夫问题上都采取了容忍态度，印美关系开始步入稳定发展阶段。
（拜登为莫迪举办白宫国宴）
（二）冷战后期的印美关系。这一时期的印美关系，经历了1998年印度核试验的考验，印美关系不断调整直至进入全面发展时期。1998年5月印度进行核试验，6月美国时任总统克林顿谴责印巴持续核试验引发南亚局势紧张。印美关系持续走低。随着苏联解体，印巴同时丧失了美国分别作为拉拢对象和前线阵地的作用。进入21世纪以来，克林顿访问印度成为印美关系重要转折点，印美关系进入全面快速发展时期。“911”恐怖袭击事件为印美关系提供了新的发展机遇。美国撤销对印度的制裁，双边关系最大障碍自此已经消除。美国鼓励印度在印太地区扮演主要角色，美印战略伙伴关系不断加强。
综上所述，印美关系经历了76年的发展历程，经过了两次印巴战争、苏军进入阿富汗、苏联解体以及印巴核试验和“911”恐怖袭击事件的考验。在时远时近的发展轨迹中，印美关系越来越走向成熟和全面发展阶段。此次莫迪对美国事访问，印美双方将两国的“战略伙伴关系”定义为“新时代、新篇章”可以说毫不为过。
在印美关系的发展轨迹中，美国的态度更大程度上决定了双边关系走向。自印度建国以来，从美苏全球争霸到当今世界格局中美国一超独大的局面，美国的对外政策对印度都会产生直接影响。因此，七十余年来，印美关系时远时近，更大程度上取决于美国的对印态度。印度则在总体符合印度自身国家利益的基础上，选择采取了对美政策迎合与借力的态度。
从印度建国初期，美国希望通过拉拢印度来削弱和抵制新中国的影响，到卡特政府时期美国主动改善对印关系，再到上世纪八十年代中期，美国逐步将印度视为南亚地区的核心力量。在印巴核试验之后，美印关系虽然一度降至冰点，但美国不断修正对印立场，重新认识和评估印度的战略地位，并随着“911事件”爆发，迅速拉近对印关系，最终撤销对印制裁，双边关系至此走上全面发展的道路。
当下，印美关系呈现出的新发展态势，依然与美国对印态度密切相关。美国总统拜登自上任以来，一直寻求与印度建立更紧密的双边关系。为对抗中国在亚太地区日益增长的经济影响力，拜登政府持续鼓励芯片制造商等商业公司将工厂转移到印度等地，在全球供应链中排挤中国。对于美国而言，美国急需利用印度实力的增长来抗衡中国。即使在俄乌冲突问题上，印度没有紧跟美西方对俄实施制裁的步伐，反而增加了对俄石油进口，拜登政府依然采取宽容态度，使美印关系因此受到的负面影响降到最低。此次莫迪受邀对美进行国事访问，正是拜登拉拢印度，扩大美在亚太地区 “联盟”的一步棋局。
虽然美印双方首脑宣布美印关系进入新时代，但双边关系中既有的深层分歧并未随着双方的刻意屏蔽而消除，主要但不仅限于以下方面：
（一）“战略自主”和“多极化”始终是印度的战略目标。印度的长期目标是一个多极化的亚洲乃至世界格局。与美国对印度的定位不同，印度的战略目标不是以印度为代价来巩固延续美国的主导地位，而是一个多极化的亚洲乃至世界格局。因此，印美战略选择上存在根本矛盾，印度不会甘心受制于美国。印度近期明确拒绝了美国会“美中战略竞争众议院特别委员会”的提议，将印度纳入“北约+”机制，以进一步共享情报，就是最新例证。
（二）印度“人权问题”成为印美关系的“硬伤”。近年来，印度国内的新闻自由度有所下降，反对派指责莫迪执政的印度教民族主义政党扼杀异议，并推出歧视穆斯林和其他印度少数族裔的民族主义政策。美西方对于莫迪政府在应对疫情和人权记录等问题上，也批评不断。美前总统奥巴马甚至在莫迪高调访美期间，于6月22日接受美国有线电视新闻网采访，直接批评莫迪政府的“人权问题”，称如果印度政府不能保护少数族群权利，印有极大可能“在某个时刻开始分裂”。
（三）印度成为“下一个中国”是印美关系潜在的结构性矛盾。尽管美国一直用“取代中国”吊印度的胃口，拉着印度参加各种针对中国的倡议、对话、安全机制，但在涉及美国利益的高端制造业领域，美国一直追求的是让其回归美国本土，而不是真正让“印度取代中国”，这是对印度潜在实力的忌惮，也是印美关系潜在的结构性矛盾。如果印度真的成为“下一个中国”，美国会立刻打压印度就像当年对待日本一样，让印度成为“第二个日本”。
在印美关系走入“新时代”之际，印度成为当下严重对立与分裂的国际社会中为数不多“左右逢源”的大国之一。客观而言，这样的国际环境为印度争取到了更大的发展空间，但印美之间长期存在的分歧与矛盾依然存在。印度只有保持定力与清醒，保持自身的战略自主和民族自尊，才能不陷入美国打造的“小圈子”陷阱和冷战思维模式，沦为美国的地缘政治工具，也只有这样才能真正实现几代印度政治家梦寐以求的“印度梦”，成为真正意义上“有声有色的大国”。
